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国务院总理李克强发表政府工作报告(备案)

作者:佚名 发布时间:2019-03-17 00:54

   上午9点。m。 3月5日,第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行。 国务院总理李克强做了政府工作报告。。

3月5日,十三届全国人大二次会议开幕会在北京人民大会堂举行.中新社记者 杜洋 摄

   李克强:

   代表:

   现在,我将代表国务院向大会报告政府的工作。 请审查并邀请中国人民政治协商会议全国委员会成员提出意见。。

   i。 2018年工作回顾

   去年是全面贯彻党的十九大精神的第一年,也是本届政府依法履行职责的第一年。。 中国的发展面临着多年来罕见的复杂严峻的国内外形势,经济面临新的下行压力深化医疗、医疗保险和医疗联动改革创新信访工作模式 在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,全国各族人民以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,艰苦奋斗,全年完成了经济社会发展的主要目标和任务,在夺取全面建设小康社会胜利方面取得了新的重大进展代表

   -经济运行将保持在合理范围内在你能平静地生活之前,先想想危险生态保护和污染防治任务依然艰巨 国内生产总值增长6改革和完善县级财政基本保障机制,缓解困难地区财政运行压力,决不让基本生活保障出现问题 6 %,合计超过90万亿元。 经济增长率与电力消耗和货物运输等物理指标相匹配。防范和化解重大风险,要强化底线思维,坚持结构性去杠杆化,防范金融市场异常波动,审慎应对地方政府债务风险,防控进口风险 消费者价格上涨了2从根本上说,市场活力和社会创造力来自上亿人的热情 1 %2019年政府任务 国际收支基本平衡6 %的税率保持不变,但将采取增加生产和生活服务的税收减免等配套措施,确保各行业的税收负担只会减少而不会增加,并将继续朝着促进三级和两级税率、简化税制的方向前进完善税制,优化收入分配格局是一项重大改革 13岁为稳定现行征收方式,各地不得在征收制度改革过程中增加小微企业的实际缴费负担,也不得自行征收历史欠费城镇新增就业岗位6100万个,失业率稳定在5 %左右的较低水平坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视 作为一个人口接近1改革高职办学体制提高办学质量实现充分就业至关重要简单的审批和优质的服务促进投资。

   ——经济结构不断优化(三)坚持创新引领发展,培育和壮大新势头将在全国范围内实施“向网络传送号码”政策,以使成套包装标准化,从而使消费者真正清楚地了解成本的降低 消费促进经济增长新修订的个人所得税法将付诸实施,使约8000万符合减税政策的纳税人将享受这一福利 服务业对经济增长的贡献率接近60 %,高技术产业和装备制造业的增速明显快于一般产业,农业又获得了丰收我们应该对在社区提供日托、康复护理和食品援助等服务的机构给予税收减免、财政支持和水、电、热的优惠价格有效投资的合理扩张 单位国内生产总值能耗下降3(五)突出全面建设小康社会的任务,在扶贫开发和农村振兴方面取得扎实进展1 %稳定生猪等畜禽生产,防控非洲猪瘟等疫情 质量和效率不断提高我们将支持回国创业创新,促进123个产业的整合和发展

   ——发展新势头和快速增长。 嫦娥四号等一系列重大科技创新相继问世。做好北方地区的清扫和取暖工摩杰平台主管作,确保群众过冬的温暖 新兴产业蓬勃发展,传统产业加速转型升级加强固体废物和城市废物的分类处置绿色发展是每个人的责任 大众创业和创新得到深入推进,超过1自然垄断行业将根据不同行业的特点相互分离,从而全面将有竞争力的企业推向市场每天有5 %的新企业成立强化保险业的风险保护功能 有8万个家庭,市场参与者总数超过1亿个家庭改革和完善跨境电子商务和其他新形式的支持政策支持国家级经济开发区、高新区和新区开展自由贸易试验区试点改革,增强辐射带动作用,开创改革开放新局面 新的势头正在深刻改变生产生活方式,塑造中国新的发展优势推进“一带一路”共建今年财政平衡压力加大,但民生基础投资只会增加

   ——改革开放取得新突破我国数千万癌症家庭应当实施癌症防治行动,推进预防筛查、早期诊断治疗和科学研究,努力缓解民生痛点 国务院和地方政府机构改革成功实施促进社会医疗保健 在关键领域的改革中采取了新的步骤我们应该尽力帮助群众摆脱困难,及时给予帮助 市场准入否定列表制度已经全面实施文艺创作繁荣,新闻出版、广播电影电视、档案等事业发展 精简行政和下放权力、管理与行政相结合以及优化服务的改革已经得到加强。 商业环境的国际排名急剧上升引导和支持社会组织、人道主义援助、志愿服务和慈善事业的健康发展。 对外开放全方位扩大,“一带一路”建设取得重要进展支持工会、共青团、妇联等群众组织发挥更好的作用 首届中国国际进口博览会成功举办,海南自由贸易试验区开工建设政府工作人员应当自觉接受法律监督、人民监督和监督 货物进出口总额30多万亿元,实际外商投资138减少和规范检查和考核事项,实行“网上加查”30亿美元我们必须继续全面准确地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”和高度自治的原则,严格按照宪法和基本法办事S他们应该携手为所有中国人创造一个更美好的未来 美元,在发展中国家排名第一我们将坚定不移地走和平发展道路,奉行互利共赢的开放战略,坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系

   三场主要的艰苦战斗已经开始 防范和化解重大风险,稳定宏观杠杆率,稳定整体金融运行 精准扶贫得到大力推进,有13个农村地区8600万贫困人口减少,2800万人搬迁去帮助穷人 污染防治得到加强 细颗粒物( PM2 5 )集中度持续下降,生态文明建设成效显著

   ——人民生活不断改善 居民人均可支配收入实际增长了65 % 提高个人所得税起征点,并设置6项特殊附加扣除。加大基本养老和基本医疗保障力度,资助近1亿名学校和家庭经济困难学生。超过6个。200万棚户区得到翻新,1。农村地区900万栋破旧建筑得到翻新。城乡居民的生活水平又有所提高。

   我们庄严庆祝改革开放40周年,深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验,庄严宣告我们在新时期坚持改革开放到底的坚定决心,鼓励全国各族人民继续奋斗,取得新的历史成就。

   回顾过去的一年,成就来之不易。。我们正面临着深刻变化的外部环境。经济全球化经历了曲折,多边主义受到了影响,国际金融市场受到了动摇。尤其是中美经贸摩擦对一些企业的生产、经营和市场预期产生了不利影响。我们面临的是一个严峻的挑战,经济转型的痛苦凸显出来。新旧矛盾交织,周期性和结构性问题重叠,经济运行稳定变化,担忧变化。我们面临的是一个复杂的局面,其中困境、困难和问题的数量增加了。为实现稳定增长和风险防范等多重目标,完成经济社会发展等多重任务,处理当前和长期的多重关系,决策和推进工作的难度明显加大。经过全国人民的共同努力,中国经济发展总体稳定,稳定发展,社会总体稳定。这再次表明,在中国共产党的领导下,中国人民有勇气、智慧和力量克服任何困难和障碍,中国的发展不会失败。

   一年来,我们深入贯彻了以习近平同志为核心的党中央的决策部署。我们坚持在保持稳定的同时寻求进步的总基调。我们制定了稳定增长、推进改革、调整结构、惠及民生、防范风险的总体规划。我们稳步处理中美经贸摩擦。我们努力稳定就业、金融、外贸、外国投资、投资和预期。我们主要做了以下工作。

   一是创新和完善宏观调控,保持经济平稳运行。面对新的形势和变化,我们坚持不搞“洪水灌溉”式的强刺激,保持宏观政策的连续性和稳定性,在区间控制的基础上加强定位和相机控制,积极进行预调整和微调。坚持实施积极的财政政策,注重减税和收费,弥补不足,调整结构。降低增值税税率,扩大小微企业税收优惠范围,出台鼓励研发创新的税收政策。全年,企业和个人的减税和收费将减少约1。3万亿元。优化财政支出结构,盘活资金存量,确保重点领域支出。坚持稳健的货币政策,引导金融支持实体经济。针对融资难、融资成本高的问题,本行四次下调存款准备金率,采取多种措施缓解民营、小微企业资金短缺问题。融资成本上升的趋势已初步得到遏制。针对股票和债券市场的异常波动,人民币汇率基本稳定,外汇储备保持在3万亿美元以上。

   二是三大硬仗扎实推进,关键任务积极推进。制定并有序实施三大硬仗三年行动计划。稳步推进结构性去杠杆化,审慎应对金融风险,防控地方政府债务风险,改革和完善房地产市场监管机制。深入推进精准扶贫,加大扶贫力度,加大资本投入,加强社会救助,贫困地区自我发展能力稳步提高。我们将全力开展保卫蓝天、碧水和净土的战斗。优化能源和运输结构。稳步推进北方地区“煤制气”和“煤制电”。应全面建立河流长度和湖泊长度体系。化肥和农药的使用实现双降。生态环境保护检查员加强执法。积极应对气候变化。

   第三,深化供给方面的结构改革,不断释放实体经济的活力。我们将加紧努力“打破、竖立和降低”。推进钢铁和煤炭行业市场化,淘汰产能。随着稳定投资措施的实施,制造业投资和私人投资的增长率大幅上升。出台促进居民消费的政策。全面推进“互联网附加”,用新技术、新模式改造传统产业。深化行政简化、税收减免和收费减免。一些行政许可项目被取消,“许可分离”改革已在全国范围内实施。企业启动时间大大缩短,工业生产许可证种类减少了三分之一以上。全面实施“双随机、一开”监管。清理和规范企业收取的各类费用,促进电力、网络和物流成本的降低。深化“互联网+政务服务”,在全国探索和推广一系列特色改革措施,使企业和群众办事越来越方便。

   四是深入实施创新驱动发展战略,进一步提高创新能力和效率。大力优化创新生态,调动各类创新主体的积极性。深化科技管理体制改革,推进关键核心技术研究,加强重大科技基础设施和科技创新中心建设。加强企业在技术创新中的主导地位,扩大研发费用加扣除比例到所有企业。制定支持双创进一步发展的政策措施。技术合同的营业额增长了30 %以上。

   第五,加快改革开放,继续加大发展势头。深化国有及国有企业改革,优化重组国有企业,提高质量和效益取得新进展。鉴于民营企业发展中遇到的困难和问题,我们将尽一切可能帮助解决问题和缓解困难。。推进财税体制改革,全面启动预算绩效管理改革。改革金融监管体制,完善利率和汇率市场化形成机制。农业和农村、社会事业、生态环境保护等领域的改革不断深化。我们采取了一系列重大措施对外开放。建设“一带一路”的主导作用不断释放,首席运营官。六是统筹城乡发展,加快形成良性互动格局。振兴农村战略得到大力实施,粮食总产量保持在1。超过3万亿斤。新型城市化稳步推进,近1400万农业移民在城镇定居。推进西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展,并出台一系列改革创新措施。京津冀协调发展取得重大进展。长江经济带的生态优先和绿色发展模式不断巩固。

   广东、香港、澳门和台湾已经在海湾地区的规划和建设方面采取了实质性步骤。港珠澳大桥已经建成通车。加大对革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区改革发展的支持力度。新建高速铁路里程4100公里,新建改建高速公路里程6000多公里,农村公路里程30多万公里。城乡区域发展协调度继续提高。。。第七,坚持在发展中保障和改善民生,改革和发展的结果将越来越公平地惠及人民。鉴于外部环境的变化对就业的影响,及时采取了稳定就业的措施。大力推进义务教育教师工资政策的实施,加强农村小型学校和乡镇寄宿制学校建设。建立企业职工基本养老保险基金集中调剂制度,提高退休人员基本养老金,将城乡居民基本养老金最低标准从每月70元提高到88元。我们将继续提高优惠待遇和生活津贴标准,对残疾人的“两种补贴”将惠及所有符合条件的人员。加强退役士兵服务管理,维护退役士兵合法权益。

   分级诊断和治疗取得稳步进展。提高居民基本医疗保险补贴标准和大病保险报销率。为加快新药审批改革,17种抗癌药物被大幅削减并纳入国家医疗保险目录。加快推进惠民文化工程,继续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃发展,运动员在国际比赛中取得了新的成绩。。。八是推进法治政府建设和治理创新,维护社会和谐稳定。要求全国人民代表大会常务委员会审议18项法案,并制定37项行政法规修正案。政府机构改革调整与职能配置。国务院将深入监督推进改革发展政策安排的实施。发挥审计监督作用。改革和完善城乡基层治理。

   改革和加强应急管理,及时有效应对重大自然灾害,生产安全事故总量和重大事故数量持续下降。加强食品药品安全监管,严肃查处长春长生公司等疫苗案件。完善国家安全体系。加强治安综合治理,开展依法打击犯罪专项斗争,建设安全中国取得新进展。。。认真贯彻党中央全面从严治党的战略部署,加强廉政建设。推进“两课一行动”学习教育的规范化和制度化。严格贯彻八项中央规定及其实施细则的精神,坚定不移地纠正“四风”。认真查处各种违法行为,惩治腐败分子,在斗争中取得压倒性胜利。中国致力于促进世界和平与发展,做出了举世瞩目的重要贡献。。。

   过去一年的成就,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、习近平中国特色社会主义新时代科学指导、全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我谨代表国务院,向各族人民、民主党派、人民团体和各界人士表示诚挚的感谢。我要向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示衷心感谢。我要向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友表示诚挚的感谢。

   在充分肯定成绩的同时,我们应该清楚地看到中国发展面临的问题和挑战。世界经济增长放缓,保护主义和单边主义加剧,国际商品价格大幅波动,不确定性和不确定性大幅增加,外部进口风险增加。国内经济下行压力加大,消费增长放缓,有效投资增长乏力。实体经济困难重重,民营和小微企业融资困难没有得到有效缓解,商业环境仍落后于市场参与者的预期。自主创新能力不强,关键核心技术短板问题突出。在一些地方,财政收支矛盾很大。金融等领域仍存在许多隐性风险。在极度贫困地区摆脱贫困更加困难。

   在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面,群众仍然有很多不满!

   去年,发生了许多公共安全事故和重大生产安全事故,吸取的教训极其深刻。政府工作不到位,一些改革发展措施落实不到位,形式主义和官僚主义依然突出,监督检查过于频繁,成绩不如成绩,加大了基层的负担。! 少数干部在管理上懒惰。! 腐败在一些地区仍然很普遍。!

   我们必须正视问题和挑战,勇于承担责任,履行职责,尽最大努力做好工作,永远不辜负人民的期望。二。2019年经济社会发展的总体要求和政策取向。今年是新中国成立70周年,是全面建设小康社会和实现第一个世纪目标的关键一年。做好政府工作,必须在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,在新时期习近平中国特色社会主义的指引下,全面贯彻党的十九届全国代表大会和十九届二中全会精神,推进“五位一体”的总体布局, 协调推进“四位一体”战略布局,坚持稳中求进的总体基调,坚持新的发展观,坚持推进高质量发展,坚持供给侧结构改革的主线。我们将继续深化市场化改革,扩大高层次开放,加快现代经济体系建设,继续打三大仗,着力激发微观主体活力,创新完善宏观调控,促进整体稳定增长,推进改革,调整结构,惠民生,防范风险,保持经济运行在合理区间,进一步稳定就业、金融、外贸、外商投资、投资和预期,增强市场信心。我们将增强人民的成就感、幸福感和安全感,保持经济持续健康发展和社会整体稳定,为全面建设小康社会奠定坚实基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。。。基于c。。。应加强积极的财政政策,以提高效率。赤字对新闻2的比率。8 %,0。比去年的预算高8 %。2个百分点;财政赤字2。76万亿元,其中中央政府有1。!

   83万亿元,地方财政赤字9300亿元。赤字率的适度增加考虑到了财政收支、发行特别债券和其他因素,以及留出政策空间来应对未来可能出现的风险

   今年财政支出超过23万亿元,增长6。5 %。 中央到地方平衡转移支付增加10。 9 %。

   。。审慎的货币政策应该适度收紧。广义货币M2和社会融资规模的增长率应与国内生产总值名义增长率相匹配,以更好地满足经济运行在合理范围内的需要。在实际实施中,不仅要控制货币供应量,不要泛滥成灾,还要灵活运用各种货币政策工具,疏通货币政策传导渠道,保持合理充足的流动性,有效缓解实体经济尤其是民营小微企业融资难的问题,防范和化解金融风险。深化利率市场化改革,降低实际利率水平。完善汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

   应充分制定就业优先政策。就业是民生之本,也是财富之源。今年,就业优先政策首次被置于宏观政策层面,旨在加强各方重视就业和支持就业的方向。当前和未来一段时间,中国总就业压力不会减轻,结构性矛盾将更加突出,新的影响因素仍在增加。 因此,就业必须放在更突出的位置。 稳定增长主要是为了确保就业。 今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上努力达到近几年的实际规模,这不仅保证了城镇劳动力的就业,也为农业剩余劳动力的转移留有余地。 只要就业稳定,收入增加,我们就会更有信心。。。我们要继续坚持以供给侧结构改革为主线,努力做好“巩固、加强、升级、疏通”八个字的工作。我们将采取更多的改革措施,更多地运用市场导向和法治措施,巩固“三消一减一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,理顺国民经济周期,促进经济优质发展。

   我们必须继续以精确和有效的方式进行三场重大的艰苦战斗。

   为了准确地消除贫困,我们必须坚持现行标准,把重点放在深度贫困地区和特殊贫困群体上,加紧努力解决这一问题,提高消除贫困的质量。污染防治应着眼于打赢蓝天保卫战等关键任务,统筹规划,标本兼治,不断提高生态环境质量。。。要做好今年的政府工作,我们应该注意以下几个关系。首先,我们必须协调国内和国际关系,集中精力处理自己的事务。中国仍处于社会主义初级阶段,并将在未来很长一段时间内继续是世界上最大的发展中国家。发展是解决我国所有问题的基础和关键。我们必须牢牢抓住经济建设的中心,坚定不移地坚持发展是硬道理、发展是科学的、高质量的发展的战略思想,不断解放和发展社会生产力。在复杂多变的国际形势下,我们应该保持战略决心,按照德。与此同时,我们不仅要着眼于眼前的形势,还要采取短期的强有力的刺激政策,这些政策损害长期发展,并造成新的风险。第三,处理好政府与市场的关系,依靠改革开放激发市场主体的活力。只要市场主体有活力,就能够增强内生发展动力,抵御经济下行压力。大力推进改革开放,加快建立统一、开放、有序的现代市场体系,放宽市场准入,加强公平监管,营造合法、国际化、便捷的经营环境,让各类市场主体更加活跃。

   我们必须坚持以人为本的发展观,尽力而为,切实保障人民的基本生活,推动解决重大民生问题,促进社会公平正义,让人民过上更美好的生活。中国人民勤劳智慧,具有无限的创新和创造潜力。只要它们完全释放出来,中国的发展就一定会有更大的空间。。。三。

   今年的经济社会发展任务繁重,挑战多,要求高。我们要突出重点,抓住重点,做好各项工作。。。(一)继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理范围内。坚持以市场为导向的改革思路和方法解决发展问题,充分发挥宏观政策的反周期调整作用,丰富和灵活运用金融、货币和就业政策工具,增强前瞻性、针对性和有效性监管,为经济稳定运行创造条件。实施更大幅度的减税。包容性减税和结构性减税都将侧重于减轻制造业以及小型和微型企业的税收负担。深化增值税改革,将目前制造业和其他行业16 %的税率下调至13 %,将目前交通运输业和建筑业10 %的税率下调至9 %,确保主要行业税收负担大幅减轻。

   特别关注年初出台的小微企业包容性减税政策的实施情况。这项减税政策以“排水养鱼”、增强发展潜力和考虑财政可持续性为重点,是减轻企业负担和刺激市场活力的主要措施。

   支持稳定增长、保障就业、调整结构是宏观政策的主要选择。。。明显减轻企业社会保障缴费负担。各地区城镇职工基本养老保险缴费比例将降至16 %。

   。继续实施逐步降低失业和工伤保险率的政策。今年,当务之急是减轻企业,特别是小微企业的社会保障缴费负担。加快省级养老保险统筹改革,继续提高企业职工基本养老保险基金中央转移比例,转移部分国有资本补充社会保障基金。我们不仅要减轻企业缴费负担,还要确保职工的社会保障福利不变,养老金合理增长,按时足额发放,使社会保障基金具有可持续性,惠及企业和职工。。。确保减税和收费到位。降低税费是一项公平有效的政策,直接打击了当前市场参与者的痛苦和困难。全年,企业所得税和社会保险的负担。完善金融机构内部评估机制,鼓励和加强普惠金融服务,有效改善中小微型企业融资紧张状况,明显降低综合融资成本。有效发挥地方政府债券的作用。今年,计划为地方政府安排特别债券。15万亿元,比去年增加8000亿元,为重点项目建设提供资金支持,同时也更好地防范和化解地方政府债务风险。特殊债券使用范围的合理扩大。继续发行一定数量的地方政府替代债券,减轻地方利益负担。鼓励采取市场化方式妥善解决融资平台债务到期问题,不搞“半心半意”项目。。。稳定和扩大就业的多管齐下的方法。扎实做好大学生、退伍军人、农民工等重点群体就业工作,加强对城镇各类就业困难人员的就业援助。对在农村雇用贫困人口、城镇登记失业半年以上的各类企业,三年内给予固定税收减免。加强对灵活就业和新形式就业的支持。

   实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余1000亿元中,用于1500万人次以上的劳动者技能提升和岗位转移培训。加快发展现代职业教育不仅有利于缓解当前的就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略举措

   改革和完善高职院校的考试和招生办法,鼓励应届高中毕业生和退役士兵、下岗职工、农民工等申请人,今年大规模扩大100万人。扩大高职院校奖励和补助的覆盖面,提高补助标准,加快学历证书和职业技能证书的交流。

   中央政府加大了对高职院校的投入,地方财政也应加大支持力度。中等职业教育国家奖学金的设立。

   支持企业和社会力量建立职业教育。随着现代职业教育的重大改革和发展,我们应该加快培养国家发展急需的各种技术人才,让更多的年轻人凭借自己的技能实现人生的价值,让360名人才汇聚一堂,群星璀璨。。。 (二)激发市场主体的活力,努力优化经营环境。我国有数亿市场参与者,而且他们还在增加。保持和提升市场参与者的活动是促进经济稳定增长的关键。我们要深化“放松管制”改革,推动降低制度交易成本,努力营造良好的软环境。。。

   资源的市场配置是最有效的形式。我们应进一步减少负面的市场准入清单,促进普遍实施“不禁止或不准入”。政府要坚决把不应该处理的事情交给市场,尽量减少资源的直接配置,减少审批项目,必要时简化审批程序和环节,让企业多花些时间在市场上,少花些时间在审批上。今年,我们将对所有涉及企业的营业执照事项实行“许可证分离”改革,使企业更方便地获得营业执照,尽快正常经营,坚决克服“不准经营”现象。推进全国建设项目审批制度改革,大大缩短了整个审批过程的时间。网上审批和服务的实施,加快了网通办公的实现,远程可以做,让更多的事情不满足处理,真正需要去现场“一个窗口接受,限时办理”。运用公平监督控制公平、效率和活力。

   通过改革促进企业减收费用。深化电力市场改革,清理电价附加,降低制造业用电成本,再将一般工商业平均电价降低10 %。深化收费公路体制改革,推进降低过桥成本,控制客货车辆审批不合理、乱收费、乱罚款。两年内,国家高速公路省级收费站将基本取消,实现不停车快速收费,减少拥堵,方便群众。取消或减少一些铁路和港口费用。特殊治理中介服务费用。继续清理和规范行政事业性收费。我们会加快“一网”收费表的建设,使收费公开、透明,乱收费无处可藏。。。

   充分发挥我国丰富的人力资源和巨大的国内市场的综合优势,改革创新科技研发和产业应用机制,大力培养职业精神,促进新老动能的不断转化。。。推动传统产业转型升级。着力推进制造业高质量发展,增强产业基础和技术创新能力,促进先进制造业和现代服务业的整合发展,加快制造业强国建设。构建产业互联网平台,拓展“智能+”,实现制造业转型升级。支持企业加快技术改造和设备更新,将固定资产加速折旧优惠政策延伸到所有制造业。加强质量基础支撑,促进标准与国际先进水平对接,提高产品和服务质量,让更多国内外用户选择中国制造和中国服务。促进新兴产业发展。

   深化大数据和人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端设备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,拓展数字经济。坚持包容审慎监管,支持新形式、新模式发展,促进平台经济和共享经济健康发展。加快在各行各业推广“互联网附加”。继续促进网络加速和成本降低。开展城市千兆宽带入户示范,改造升级远程教育和远程医疗网络,推动移动网络基站的扩展升级,让用户真正感受到更快、更稳定的网络速度。今年,中小企业宽带平均资费将进一步下调15 %,移动网络流量平均资费将进一步下调20 %以上。

   。。提高科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度,加强原创性创新,应对关键核心技术。完善以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护,完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化应用。科技创新本质上是人类的创造性活动。我们应该充分尊重和信任科研人员,让创新团队和领军人才对人、财产和技术路线的决策权有更大的控制权。为进一步提高基础研究项目间接经费比例,开展项目经费使用“合同制”试点改革,对课题比例没有限制,科研团队决定自主使用。应该努力做到。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用,稳定国内有效需求,为经济平稳运行提供有力支撑。。。促进消费的稳定增长。加大城乡居民收入和消费能力的措施。

   我们要顺应消费需求的新变化,多渠道增加优质产品和服务的供给,加快消除民间资本进入壁垒。中国60岁以上的人口已经达到2。5亿。我们应该大力发展老年服务业,特别是社区老年服务业。

   新建住宅区应当配备社区养老服务设施,改革和完善医疗与护理相结合的政策,扩大长期护理保险制度试点,让老年人过上幸福的晚年。后代将有一个充满希望的未来。婴儿护理关系到成千上万的家庭。根据综合计划生育政策实施后的新形势,加快发展多种形式的幼儿保育服务,支持社会力量建立幼儿保育服务机构,加强儿童安全保障。发展和壮大旅游业。 稳定汽车消费,继续实施新能源汽车购买优惠政策。发展新的消费形式和模式,促进网上和网下消费的融合。完善农村流通网络,支持电子商务和快递发展。加强对消费者权益的保护,让群众放心消费,方便消费。。。

   紧跟国家发展战略,加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元,公路水路投资1。8万亿元,启动一批重大水利工程,加快川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、市政、防灾、民航和通用航空基础设施投资,加强新一代信息基础设施建设。今年,中央预算拨款576。投资60亿元,比去年增加400亿元。创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目的资本金比例,善用发展金融工具,吸引更多民间资本参与项目重点领域的建设。实施民间投资支持政策,有序推进政府与社会资本的合作。政府应该带头维护诚信和遵守合同。它不能“忽视新官员的旧债”。它必须在年底前还清一半以上欠企业的钱。它绝不能允许新的欠款增加。。。

   坚持农业和农村优先发展,加强消除贫困与农村振兴的衔接,确保及时实现消除贫困目标,实现农民生活全面小康。努力与贫困作斗争。我们将着力解决实现“两个无忧、三个保证”面临的突出问题。加大“三区三州”等深度贫困地区的扶贫力度,落实特困户保障措施。没有工业支持,就不可能实现消除贫困和繁荣。我们必须大力支持贫困地区发展特色优势产业。开展控制辍学、保护贫困地区学校的专项行动,大幅度降低辍学率,继续增加农村贫困地区重点高校特聘学生人数,把教育作为阻断贫困代际传递的根本措施。基本完成了“十三五”规划。

   加快农业科技改革创新,大力发展现代种业,实施农产品地理标志保护工程,推进农业全面机械化。培育家庭农场、农民合作社等新型商业实体,加强小农社会化服务,发展多种形式的大规模经营。

   工作收入是农民收入的大部分。要消除拖欠农民工工资的问题,必须及时制定专门的行政法规,确保辛勤劳动、汗水淋淋的农民工按时获得应有的报酬。。。我们将在农村建设方面取得扎实进展。科学制定建设规划,大力改善生产生活条件。

   加快实施农村饮水安全巩固升级工程,今明两年解决饮水困难人群的饮水安全问题,提高6000万农村人口的供水安全水平。完成新一轮农村电网升级改造。因地制宜开展农村生活环境改善,推进“厕所革命”,垃圾和污水处理,建设美丽农村。全面深化农村改革。推进农村土地征用、集体经营建设用地入市和宅基地制度试点改革的成效。深化集体产权、林权、国有林场、土地复垦、供销合作社等改革。改革和完善农业支持和保障体系,完善粮食价格市场化机制,扩大政策性农业保险试点改革。继续深化农村改革,广大农村必将焕发新的活力。

   ( 6 )促进区域协调发展,提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡和不充分问题,改革和完善相关机制和政策,促进区域优势互补和城乡一体化发展。。。优化区域发展模式。西部地区企业所得税优惠政策到期后,将制定并继续实施西部开发开放的新政策和措施。实施和完善改革创新措施,促进东北全面振兴、中部崛起和东部率先发展。京津冀协调发展的重点是缓解北京的非首都功能,建设高标准的熊安新区。实施粤港澳台湾地区建设规划,促进规则趋同,促进生产要素流动,促进人才交流。长江三角洲将升级为国家区域一体化战略,并将制定和实施发展计划。长江经济带的发展应坚持上、中、下游合作,加强生态保护和恢复,建设综合交通运输体系,打造高质量的发展经济带。支持资源型地区的经济转型。加快革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区的发展。大力发展蓝色经济,保护海洋环境,建设海洋强国。

   深化新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。做好农业转移人口的安置工作,推进城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好地解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革和完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场稳定健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障弱势群体基本生活需求。有大量和广泛的。

   加强水土污染防治,今年化学需氧量和氨氮排放量将下降2 %。加快黑臭水体治理,推进重点流域和沿海水域综合治理。

   企业作为污染防治的主体,必须依法履行环境保护责任。改革创新环境治理方式。我们不仅要依法监管企业,还要重视合理需求,加强帮扶引导。对于需要达到整改标准的,我们将给予合理的过渡期,避免简单粗暴的处置措施。企业有内部力量和外部压力。污染防治一定会取得更大的成效。。。加强绿色环保产业。加快火电和钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标改造。推进煤炭清洁利用,加快解决风、光、水消耗问题。加强城市污水管网和处理设施建设。促进资源节约和循环利用,促进绿色建筑。改革和完善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一批专业环保骨干企业,增强绿色发展能力。。。加强生态系统保护和恢复。推进山川、森林、田野、湖泊、草原生态保护和恢复试点,继续做好绿化、防沙治沙、水土流失和生物多样性保护工作。深化国家公园体系改革。

   行动和成就是最重要的因素。我们必须共同努力,让人民享受一个美丽的宜居环境。。。(八)深化重点领域改革,加快完善市场机制。着力突出矛盾和关键环节,推进相关改革深化,完善适合优质发展的体制机制,充分释放市场活力和社会创造力。。。加快国有企业改革。加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资运营公司试点改革,促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构,完善市场化管理机制,建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域的改革。

   国有企业应通过改革创新和增强体质,不断增强发展活力和核心竞争力。。。

   大力优化民营经济发展环境。坚持“两个坚定不移”的原则,鼓励、支持和引导非公有制经济发展。根据竞争中立原则,各类所有制企业在要素获取、准入许可、经营、政府采购和招标方面应得到平等对待。构建亲商关系,完善政企沟通机制,激发创业精神,促进民营经济发展和升级。产权保护必须坚定不移,侵权行为要依法惩处,错案要纠正。应该努力创造一个良好的商业环境,使企业家能够安心经营企业。。。深化财税金融体制改革。深化预算公开改革,推进中央和地方财政分权改革。完善本地t。

   加强金融风险监测、预警和解决。中国的金融体系总体稳定,有许多可用的政策工具。我们有能力控制系统性风险的底线。。。(九)促进全面对外开放,培育国际经济合作和竞争的新优势。进一步扩大开放范围,优化开放布局,继续促进商品和要素流动,更加注重制度开放等,全面深化改革,提高开放水平。。。促进外贸稳定提高质量。促进出口市场多样化。扩大出口信用保险的覆盖面。

   推动服务贸易创新发展,引导加工贸易转型升级,向中西部转移,充分发挥综合保税区的作用。优化进口结构,积极扩大进口。办好第二届中国国际进口博览会。加快改善通关便利化。加大吸引外资的力度。

   进一步放宽市场准入,减少外商投资准入负面清单,允许更多地区实施外商独资经营。实施金融等行业改革开放措施,完善债券市场开放政策。加快与国际贸易和经济规则对接,提高政策透明度和执行一致性,营造国内外企业平等对待、公平竞争的公平市场环境。加强对外商合法权益的保护。我们将赋予自贸试验区更大的改革创新自主权,在上海自贸试验区新增一个区域,推进海南自贸试验区建设,探索建设有中国特色的自由贸易港。

   中国的投资环境一定会越来越好,各国企业在中国发展的机会也会越来越多。。。

   坚持共同协商、共建共享的原则,遵循市场原则和国际通行规则,充分发挥企业主体作用,促进基础设施互联互通,加强国际能力合作,拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合作峰会论坛。促进外商投资合作健康有序发展。促进贸易和投资自由化和便利化。中国坚定支持经济全球化和自由贸易,积极参与世贸组织改革。加快建设高标准自由贸易区网络,推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自由贸易区和中欧投资协定谈判,继续推进中美经贸谈判。中国坚持互利合作、共赢发展,一贯主张通过平等协商解决贸易争端。。我们认真履行承诺,坚决维护我们的合法权益。。。(十)加快社会事业发展,更好地保障和改善民生。

   支持社会力量增加非基本公共服务的供给,满足群众多层次、多样化的需求。。。发展更公平、更优质的教育。推进城乡义务教育一体化发展,加快改善农村学校办学条件,抓紧解决城市学校“大班”问题,保障农民工子女教育,发展“网络+教育”,促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给,无论公立还是私立幼儿园,只要符合安全标准,收费合理,家长放心,政府。居民医疗保险人均财政补贴标准提高30元,其中一半用于大病保险。降低和统一大病保险免赔额,将赔付率从50 %提高到60 %,进一步减轻大病患者和贫困人群的医疗负担。加强重大疾病的预防和控制。

   做好常见慢性病的防治工作,包括高血压、糖尿病等门诊药品纳入医疗保险报销范围。密切关注跨省、跨省就医直接结算政策的落实和完善,让异地就医的患者能够尽快用卡就医,并在所有定点医院实时结算,有效方便流动人口和随其流动的老年人。深化公立医院综合改革。

   加快建立远程医疗服务体系,加强基层医务人员培训,提高分级诊疗和家庭医生签约服务质量。坚持预防为主,将增加对所有村庄和社区的基本公共卫生服务财政补贴,必须让基层受益。加强妇幼保健服务。支持中医药的继承、创新和发展。药物和疫苗对生命安全至关重要。我们必须加强对整个过程的监督。我们必须以毒攻毒,严肃查处失职者,坚决维护人民生命健康。。。完善社会保障体系和政策。推进多层次养老保障体系建设。我们将继续提高退休人员的基本养老金。保障退役士兵待遇,完善退役士兵基本养老和基本医疗保险制度。适当提高城乡最低生活保障标准,加大对困难儿童的保护力度。我们将加紧努力减轻城市工人的困难。提高残疾预防和康复服务水平。

   我们应该牢牢把握基本生活的底线。。。丰富人民的精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳动模范精神和工匠精神,凝聚弘扬优秀的强大力量。加快中国特色哲学社会科学建设。加强网络内容建设。

   加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。推进文化事业和文化产业改革发展,提升基层公共文化服务能力。深化中外文化交流。广泛的全民健身活动。我们将扎实做好2020年奥运会和残奥会的准备工作,认真做好北京冬季奥运会和残奥会的准备工作,办好第七届世界军事运动会。人民身心健康,社会将充满活力,国家将繁荣昌盛。

  加强和创新社会治理。我们将把社会治理的重点下放到基层,推广“乔峰经验”促进社会和谐,构建城乡社区治理新模式。

   完善社会信用体系。保护妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。完善信访工作,及时解决群众的合理需求。完善国家应急反应体系,完善di。。。代表。新的形势和任务对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府要牢固树立“四个意识”,坚定不移地坚持“四个自信”,坚决落实“两个保障”,自觉保持与以习近平同志为核心的党中央在思想政治工作上的高度一致,贯彻全面从严治党的要求,勇于进行自我革命,进一步推进政府的精简和分权,加快工作转移,提高效率,增强政府的公信力和执行力,更好地满足人民群众对美好生活的新期望。

   坚持依法全面履行职责。我们将全面贯彻依法治国的基本方略,严格遵守宪法,把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府要依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督,自觉接受人民政治协商会议的民主监督,积极接受社会和舆论的监督,让权力在阳光下运行。政府应该做人民期望的事情。坚持科学、民主、法制决策,认真听取人大代表和政协委员的意见,听取民主党派、工商联、独立人士和人民团体的意见,听取公众和企业的意见,使各项政策符合基本国情和客观实际,更加有根据和符合民意。全面推进政务公开。

   全面落实行政执法责任制和问责制。我们将坚决查处一切违法违规行为。我们将坚决打击一切不公平和不文明执法现象。我们将对所有未能采取行政措施的人员负责。。。深化党风廉政建设。开展“不要忘记你的首创精神,记住使命”主题教育。认真贯彻八项中央规定及其实施细则的精神,坚持整顿“四风”。我们将加强廉政建设,共同防止腐败,防止腐败,防止腐败。加强审计监督。

   成就的最终衡量标准是结果。各级政府要坚决反对和惩治各种形式的官僚主义,把干部从文山迎海、欢迎评议和汇报材料的问题中解放出来,把精力集中在解决实际问题上。

   为了减少会议和文件的印发数量,国务院及其各部门要率先大幅度精简今年的会议,坚决将文件数量减少三分之一以上。。。强化责任。广大干部群众经过艰苦努力,取得了中国改革发展的伟大成就。为了实现“两百年”的目标,实现中国人民的幸福和追求,我们还需要长期不懈地努力。对政府来说,行动胜于言语。各级政府及其工作人员要实事求是,不铺张浪费,以促进改革和发展的成就,并根据董事和企业家的成就交论文。完善激励约束机制和尽职豁免机制,营造干部愿意做事、敢做事、有所作为的环境。

   充分发挥中央和地方政府的积极性,尊重基层和群众的积极性,为地方政府大胆探索提供激励和广阔空间。大多数干部要树立强烈的事业心和事业心,不避重就轻,不推卸责任,工作哈。继续深化国防和军队改革。加强和完善国防教育和国防动员体系建设。深化国防科技一体化发展战略实施加快国防科技创新。各级政府要高度重视和支持国防和军事建设,深入开展“双拥”活动,让军民团结之树永远茁壮成长。。。代表。

   我们全力支持香港特别行政区政府和澳门特别行政区行政长官依法行政。我们支持港澳抓住机遇,共同建设“一带一路”和粤港澳大湾区,发挥自身优势,全面深化与内地互利合作。我们坚信,香港和澳门将与内地共同进步,保持长期繁荣稳定。。。

   我们必须坚持台湾事务的总政策。我们将全面贯彻习近平总书记在纪念《给台湾同胞的信》发表四十周年的重要讲话精神,坚持一个中国原则和“1992年共识”,促进两岸关系和平发展和祖国和平统一。坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行为,坚决维护国家主权和领土完整。我们将深化两岸一体化和发展,继续扩大两岸经济文化交流与合作。台湾海峡两岸的同胞有着相同的根和相同的命运。

   。。代表。当今世界正面临一个世纪以来前所未有的变化。

   积极参与全球治理体系的改革和完善,坚定维护开放的世界经济,推动人类命运共同体的建设。我们将加强与大国的沟通、对话、协调与合作,深化与周边国家的关系,扩大与发展中国家的互利合作。我们将积极提供更具建设性的中国解决方案,妥善应对全球挑战和地区热点问题。中国愿与各国同舟共济,为促进世界持久和平与共同发展做出新的贡献。。。代表。努力创造历史,努力实现未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时期的中国特色社会主义思想为指导,迎难而上,以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 为赢得全面建设小康社会的胜利,赢得新时期中国特色社会主义的伟大胜利,把我国建设成为繁荣、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。

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